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总结经验 开拓创新积极推进成人高校招生事业的健康发展

——纪念河北省成人高考20周年

日期:2010-06-08      来源:河北招生考试信息服务网     点击数:

1986年成人高校招生实行全国统一考试以来,在国家教育部、省委、省政府、省教育厅领导下,我省认真践行“三个代表”重要思想,严格执行国家招生政策,围绕“科教兴国”、“科教兴冀”战略,以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,以公平公正为原则,以优质服务为宗旨,以考试环境的综合整治为第一要务,稳步推进招生改革,不断提高现代化管理手段和工作水平,保证新生质量。20年来,我省共有170多万名考生报名考试,向各类成人高校输送了近100万合格新生。这些人员在各条战线为我省的经济建设和社会发展发挥了重要作用。

20年来,我省成人高校招生工作的各个方面都发生了深刻变化。一是建立健全了成人招生工作机构,培养和锻炼了一支懂政策、善管理、能吃苦、精业务的招生队伍;二是健全完善了招生工作规章制度,管理手段从“人海战术”、“手工劳动”、“粗放经营”走上了计算机管理、网上录取等制度化、规范化、科学化的轨道;三是招生的形式,从单一的成人高考,发展到专科二学历招生、“三生”改革、“2+3五年制转段等多种形式;四是深化考试科目改革,简化了各层次的考试科目,更好地体现了成人的特点;五是报名及录取人数有了较大增长,报名人数由最初每年报名2万多人增长到现在的12万人(2001年超过了16万人),录取人数由最初每年录取1万多人增长到现在的近10万人。可以说,这20年,是我省成人招生不断总结经验,不断深化改革,不断完善管理,不断提高质量的20年。

一、坚持科学发展观,不断增强自身建设

1.牢固服务意识,准确自身定位

20年来,我们始终坚持为招生院校服务、为考生服务的工作方针,严格遵循“学校招生,招办监督”的录取体制,不断改进管理手段和管理水平,寓管理于服务之中,确保招生工作的顺利进行。

2.健全完善制度建设,实行量化考核管理机制

在多年的工作实践中,我们深刻体会到,建立健全一套完整的规章制度是保持成人高校招生工作顺利进行的重要保障。因此,我们先后出台了《河北省成人高校招生报名工作细则》、《河北省成人高校招生考试工作细则》、《河北省成人高校招生登统工作细则》、《河北省成人高校招生录取工作手册》、《河北省成人高等学校招生考试管理水平评价指标体系》等一整套的规定,对各级招办的机构建设、设备管理以及招生考试工作的各个环节,全方位地进行量化考核管理。

3.加强队伍建设,提高管理水平

为了更好地执行国家的招生政策,我们每年都要召开几次由省、市成人招办及高校的同志参加的研讨会,认真总结工作中出现的问题,谋划下一阶段的思路。每年召开几次全省招生系统的学习会、培训会,聘请专家进行讲评,编印了《成人高校招生考试文件汇编》作为辅导教材,努力提高业务水平。此外,还组织各市及院校同志外出学习考察,积极吸取外省市的先进经验和做法,提高自身的管理水平。

二、开拓创新,积极稳妥推进成人招生改革

改革和创新是推进社会各项事业稳步发展的核心。要保持成人高校招生考试工作的健康发展,就必须不断推进成人高校招生改革,使之适应现代社会的发展需要。20年来,我省对成人高校招生考试工作的各项环节进行了有益的改革:

1增强宗旨意识,坚持以人为本

为适应社会发展和广大考生的需求,我们在管理上进行了积极的探索,以优质服务为前提,力争做到管理工作的人性化、科学化。

第一,积极引导招生院校调整专业结构。近些年来,随着成人高等教育的生源压力逐渐加大,一些独立设置的成人高校招生呈现下滑趋势。一个重要的原因是专业跟不上社会和考生的需求。为此,我们在各种场合利用有关的招生录取数据,对目前社会需求的专业以及有潜在需求的专业情况进行分析,引导招生院校适时调整专业设置,更新教育观念,提高教学质量,加强竞争力。

第二,采取多种形式,热情为考生服务。一是充分利用各种新闻媒体、网络平台,广泛宣传成人招生的各种政策,使人们对成人教育有更加深入的了解;二是改变招生计划编制的形式和内容,满足考生的信息需求;三是在报名点设立咨询台,选择一些熟悉业务的同志专门为考生提供报名服务;四是不断完善《考生报名信息卡》,增设《考生志愿卡》,增加考生选报志愿的机会;五是简化报名手续。

2.加强考务管理,实施依法治考

考务工作是成人高校招生工作的重要内容,20年来,我们要求各级招生部门对考务工作要“一抓到底、常抓不懈”。采取有效措施,加强考试环境的综合整治,坚决刹住考场歪风。

第一,严格管理,确保考试安全。对试卷的保管和运送,按照“分级管理,逐级负责”的原则,严格执行《河北省国家教育考试考务安全保密工作实施细则》的要求,加强硬件和软件管理,严防死守,确保试卷的万无一失。20年来,我省从未发生过试卷失密、泄密的情况。

第二,建立了有效的成人高考有害信息防范和打击的工作机制。针对近年来不断出现的传播考试有害信息的事件,各市招办主动与公安、宣传、信息产业等部门联系,建立有效机制,加强对有害信息的监测,做到及时封堵、及时处理。

第三,建立考生诚信考试档案,大力弘扬诚信考试理念。在实行签订诚信考试承诺书制度的同时,以保定市为试点,推广建立考生诚信考试档案,接受有关部门的查询。

第四,加强考点管理,强化考试工作人员的业务培训。全省所有考区、考点考前签订考试责任书,逐级落实责任;全部考场实行考前抽签确定监考员的制度,确保考试公正。考试工作人员培训到位,考场管理认真负责。

第五,采取有力措施,严肃考风考纪。邯郸市在全国率先采用“指纹鉴定”技术,严防“替考”现象。这一措施得到教育部的肯定。承德、保定两市购置了手机屏蔽器,严防利用现代化通讯工具作弊方式。沧州市、保定市建立了专职巡考员制度,抽调部分人员,进行专职巡查。

20年来我省成人高考工作,组织严密,管理规范,没有发现任何重大舞弊事件和其它事故。

3.深化招生计划管理改革,加大科学化管理

一是计划编制体现成人招生特点。对专科层次的招生院校,只公布招生专业及招生总量,不分专业公布招生数量,有利于学校根据生源情况调整计划。

二是从2000年开始,率先对招生生源计划的调整进行网络化管理,避免了院校的旅途奔波,保证了计划调整的方便、快捷、准确。

三是积极争取部委、外省市院校在河北的招生计划,在保证生源质量的前提下,优先满足部委属和外省市院校的招生计划。与京津相比,驻河北的部委院校少,计划与生源的矛盾较为突出,我们只有用良好的生源和优质服务,才能吸引他们向我省倾斜。近几年,在河北招生的部委属院校逐年增多,招生的专业及计划数也逐年增加。其中有相当一部分是我省极为紧缺的本科计划,缓解了这部分考生的入学矛盾。

4.深化考试科目改革,体现成人教育特色

2003年教育部开始对成人高考的考试科目进行重大改革。专科起点升本科的统考科目按学科门类设置,不再按生源类别设置,取消师范类、非师范类、教师类分类办法,统考科目为政治、外语和专业基础课等3门。高起专考试由原来的5门改为语文、数学、外语3门。报考高中起点升本科的考生,在3门公共课的基础上还需参加专业基础课的考试。

2005年对考试科目再次进行调整,高中起点升高职(高专)的公安、狱政、中医、医学等4个科类(原来的“3+1考试科类)取消专业基础课的考试,考试科目与文史类或理工类相同。

通过不断的调整与改革,成人高考的考试科目设置明显地体现出为在职、从业人员服务的宗旨,体现成人教育的特色。

5.改革评卷手段,确保评卷质量

做好评卷工作,历来是我们的工作重点。在对评卷工作加强管理的同时,不断增加资金投入,高标准配备了答卷保密室、试卷评阅室。在2005年普通高校网上评卷试点成功的基础上,我省成人高校评卷工作正在积极准备实行网上评卷,以确保评卷的公平、公正。

6.改革录取方式,保证录取工作的顺畅

2001年我省以邯郸、保定等6个市为试点,实行了电子摄像,建立了电子档案。2002年开始实行网上录取,分为现场局域网和远程网两种形式。2003年全面实现计算机远程网上录取。2004年起我们又进一步细化了录取批次,分三批进行录取,增加了考生录取机会。

三、以提高质量为中心,全面把好招生录取关

提高教育质量是教育事业发展永恒的主题,我们始终坚持发展数量与提高质量并重的指导方针,以保证质量为中心,严格把好招生的各个环节。一是严把考生报名资格审查关,重点是审查考生的照顾条件证件和专科毕业证,坚决杜绝假证现象;二是严把录取质量关,科学合理地划定最低录取控制分数线,并且录取中坚持原则,不搞私人关系,坚持招生质量,不搞为完成计划而降分录取;三是严把新生入门关,坚持新生入学复查制度。

严格管理、保证质量,是我们招生工作的宗旨;创新改革、开拓进取,是我们保持生命和活力的根本。20年来,我省成人高校招生各项工作取得了显著的成绩,多次受到教育部的肯定与表扬。1993年原国家教委为我省颁发了“考场管理表扬奖”。2001年《人民日报》主办的《信息内参》对我省在成人高考实行的新举措,进行了报道。2002年中央电视台对我省成人高校招生考试工作做了专访、录像,在第二套节目中进行了播放,取得了很好的社会效益,在全国树立了我省的影响。2005年全国成人招生工作总结大会上,教育部学生司副司长姜钢同志在总结发言中,对我省成招工作给予充分肯定与表彰。2006年,在纪念成人高校招生统一考试20周年纪念活动中,被河北省招生委员会授予“河北省成人高等学校招生工作先进集体”。

回顾过去,我们满怀喜悦;展望未来,我们踌躇满志。在今后的工作中,我们一定会在教育部的正确领导下,开拓进取、深化改革,把成人高校招生工作进一步做实、做好。


作者:
张书勤

作者单位:河北省教育考试院